“傲嬌”的廣電總局為何只能惹人嫌

　　其實在管控之余，如何通過內(nèi)部創(chuàng)新把用戶拉回電視機前才是廣電部門更需要思考的問題。如果廣電總局依然在市場化方面停滯不前，只是通過政策手段進行調(diào)控以自救，在個高度市場化的今天，還是想著既當裁判員又當運動員，那么他只能扮演一個討人嫌的角色。

　　2014，國家新聞出版廣電總局很忙，輿論壓力也很大。他出手華麗，效果顯著，封殺令所到之處哀鴻遍野。作為一個與“人民群眾普遍增長的文化需求”息息相關(guān)的部門，廣電總局的政策影響著每個人的客廳生活，這不“嚴打婚外戀、一夜情內(nèi)容”以及明星“限薪令”的消息接連而至，又一批政策向觀眾的茶余飯后生活襲來。網(wǎng)絡(luò)時代，總局的這種規(guī)訓(xùn)姿態(tài)一向不招人待見。

　　廣電限令，影響到“我”

　　就在雙十一大家忙著購物的時候，有微信公眾號爆料稱廣電總局或?qū)⒂?2月出臺“明星限薪令”，對演員片酬進行限制。該消息一出，業(yè)內(nèi)人士嘩然，各界對該消息瘋傳。不過也有聲音稱此為假消息，“廣電總局只能制約播出平臺，演員的片酬是市場決定的，廣電總局還真管不著，但廣電總局一些政策的確能夠影響到明星片酬?！痹荆@種消息，沒有正式的信源，呵呵兩聲算了?？赡壳皡s搞得人心惶惶，傳言亂飛，也是關(guān)心則亂。要知道廣電總局的每一個決定都關(guān)乎“人民群眾普遍增長的文化需求”。

　　位于北京市西城區(qū)復(fù)興門外大街2號的廣電總局，是正部級單位，掌控著智能電視、高清盒子、電影以及廣播的傳播形態(tài)、內(nèi)容制作的生殺大權(quán)。今年廣電總局加強了各方面管控：3月，封了以《生活大爆炸》為代表的熱門美劇;6月，封了互聯(lián)網(wǎng)電視，一大批“盒子”用戶及生產(chǎn)商們至今仍想方設(shè)法打“擦邊球”突圍;9月，“封”了劣跡藝人，直接導(dǎo)致多部電影難以發(fā)行，多達400部視頻面臨下線;10月，“封”養(yǎng)生類節(jié)目，全國100多檔節(jié)目將停播……

　　以引進劇先審后播來說，美劇、韓劇等熱門資源，很可能將滯后當?shù)貢r間半年到一年才能在國內(nèi)播出，國內(nèi)觀眾已經(jīng)習(xí)慣的同步更新收看，將不復(fù)存在，尤其是當3月份熱播美劇《生活大爆炸》在視頻網(wǎng)站下架后，又在央視播起了綠色版的該劇，讓不少美劇迷怨聲載道。

　　“封”狂的一刀切

　　廣電總局的封殺令所到之處，哀鴻遍野，那么為什么廣電總局要出這些讓人嫌棄的政策呢?人們往往給廣電總局扣的第一頂帽子就是管控行為不市場化，只可惜這類受到廣泛追捧的說法卻是一個結(jié)結(jié)實實的偽命題：我國廣電事業(yè)并非是全盤市場化的，其目前還保持的政企完全合一、臺網(wǎng)利益糾結(jié)的復(fù)雜格局。而對于廣電網(wǎng)絡(luò)，有廣電人士認為，廣電網(wǎng)絡(luò)本就應(yīng)該具備封閉性和可控性，廣電網(wǎng)絡(luò)不應(yīng)該市場化，否則播出內(nèi)容將無法監(jiān)管。

　　電視屏幕特殊就特殊在其具有鮮明的導(dǎo)向作用并擁有長久以來不斷積累的公信力，因此它首先是滿足要作為政府的喉舌以及輿論宣傳的主陣地的需求，接下來才是通過制播分離等市場化行為逐漸解決“人民群眾日益增長的精神文化需求同落后的內(nèi)容供給之間的矛盾”。所以從這個角度來說，隨著電視節(jié)目內(nèi)容的不斷豐富，廣電部門必須要承擔(dān)起對于內(nèi)容進行管控的責(zé)任。

　　但是問題來了，我們理解廣電部門的管控責(zé)任，可是為什么他們出臺的政策卻那么令人費解呢?比如早前的“一劇兩星”的播出模式，對觀眾來說最大的好處就是“不管怎么換臺，都在播一樣的電視劇”的糟糕體驗會改善不少。不過，只要中國電視劇的制作水平不提高，觀眾還會有“不管怎么換臺，都在播同樣差的電視劇”的糟糕體驗。這樣的政策只能治標卻不能治本。再如9月“封殺劣跡藝人”的通知，法律明文規(guī)定：戒毒人員在入學(xué)、就業(yè)、享受社會保障等方面不受歧視。有關(guān)部門、組織和人員應(yīng)當在入學(xué)、就業(yè)、享受社會保障等方面對戒毒人員給予必要的指導(dǎo)和幫助。尤其那些本已經(jīng)拍好的影視作品，一堆臺前幕后的工作人員辛辛苦苦弄出來，一人犯錯整個劇組都遭殃，對劇組的工作人員極其不公平。

　　最讓觀眾難以接受的是影視作品的審查制度，為此不少國內(nèi)外影視作品，觀眾都不能通過正規(guī)途徑觀賞到，或者是只能接收到閹割版的作品。獲得奧斯卡8項提名的《斷背山》、有眾多中國粉絲的美劇《傲骨賢妻》等等，或根據(jù)相關(guān)政策，或涉及色情暴力而與國內(nèi)觀眾失之交臂。在中國尚無分級制度的情況下，控制兇殺、暴力、情色、心理變態(tài)等內(nèi)容，也算是廣電總局應(yīng)盡的本分，但是中國審查制的目的，其實就是要使得一部電影同時滿足6歲至60歲的觀眾。而這幾乎是不可能的，因為觀眾的審美需求和接受能力截然不同。可分級制度一直被呼吁，卻永遠未執(zhí)行。一面下放各種禁令，一面總是把國情不同作為消極應(yīng)對民間呼求的擋箭牌，這樣的廣電總局，如何能討人喜歡?

　　通過這一系列的政策，我們也可以看出廣電部門長期以來的思維定勢：安全第一。為了實現(xiàn)這一點，最可靠的方式也就是把所有可能犯規(guī)的行為都納入自己的管轄體系。然而不分好壞，不加思考的一刀切政策，并不能解決問題，更不用說讓群眾滿意了。

　　此外，廣電總局的互聯(lián)網(wǎng)電視監(jiān)管的袋口也越來越緊。請互聯(lián)網(wǎng)視頻公司喝茶，要求被約談的互聯(lián)網(wǎng)視頻公司盡快從各大應(yīng)用市場下架電視端APP，不少網(wǎng)友剛剛花錢買的電視盒子，卻用不了了，怎能不怨聲載道。廣電總局的一位中層曾不客氣地反問：“為什么要廣電網(wǎng)來適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)，而不是互聯(lián)網(wǎng)來適應(yīng)廣電網(wǎng)?”如此“傲嬌”也是其不受待見的原因之一，事實上，延緩互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)的發(fā)展速度，其實是廣電保護自身渠道的無奈之舉。

　　從技術(shù)上來說，互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)是可以整合成一張網(wǎng)絡(luò)，但在中國，有線電視網(wǎng)屬于廣電部門的網(wǎng)絡(luò)，而互聯(lián)網(wǎng)屬于電信部門的網(wǎng)絡(luò)。十幾年來，廣電和電信之間的明爭暗斗從未停止。最初，廣電和電信各建一套網(wǎng)絡(luò)，雖然重復(fù)建設(shè)形成了巨大的社會資源浪費，但電視業(yè)務(wù)和通信業(yè)務(wù)各行其道、互不干涉。不過，隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，越來越多的電視節(jié)目搬上PC、PAD、手機屏幕，更豐富的視頻資源、更便捷的交互方式讓不少用戶離開了電視機，成為了電信運營商的客戶。比如，視頻網(wǎng)站的大部分內(nèi)容都來自廣電體系，但承載這些海量視頻業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施卻是電信運營商的寬帶網(wǎng)絡(luò)。而互聯(lián)網(wǎng)電視熱潮的到來，更是要讓廣電體系失守電視這最后一塊屏幕。（賀樹龍）