互聯(lián)網(wǎng)電視，國(guó)內(nèi)國(guó)外冰火兩重天

　　一則來(lái)自網(wǎng)上的消息說(shuō)，美政府要提升互聯(lián)網(wǎng)電視地位，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)即將通過(guò)一項(xiàng)新政策：給互聯(lián)網(wǎng)電視運(yùn)營(yíng)商和衛(wèi)星電視運(yùn)營(yíng)商、有線電視網(wǎng)絡(luò)公司完全等同的地位，電視臺(tái)不能再拒絕提供頻道授權(quán)。 

　　之前美國(guó)的電視臺(tái)只將播過(guò)的節(jié)目提供給互聯(lián)網(wǎng)電視運(yùn)營(yíng)商做點(diǎn)播服務(wù)，保留自己直播的首播權(quán)益給衛(wèi)星電視和有線電視。這是出于利益最大化的需要，也是有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和衛(wèi)星電視運(yùn)營(yíng)商跟電視臺(tái)平衡的結(jié)果，畢竟有線電視和衛(wèi)星電視才是電視臺(tái)首要的傳輸途徑。

　　然后這一平衡隨著寬帶的迅速發(fā)展被打破，美國(guó)有線電視訂戶和衛(wèi)星電視訂戶下降，降至約8000萬(wàn)戶，而互聯(lián)網(wǎng)視頻訂戶持續(xù)增加，已超過(guò)億戶。作為新增的節(jié)目傳輸和分發(fā)渠道，電視臺(tái)一直歡迎來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的合作。此前AEREO公司通過(guò)陣列天線收取各電視臺(tái)的信號(hào)，再打包分發(fā)給互聯(lián)網(wǎng)用戶，主要是未經(jīng)授權(quán)，也沒(méi)有利益分配，電視臺(tái)一直在有線、衛(wèi)星和互聯(lián)網(wǎng)之間謀取利益的最大化。

　　鑒于美國(guó)人的版權(quán)意識(shí)和法律環(huán)境，電視節(jié)目商對(duì)內(nèi)容的發(fā)行順序有著嚴(yán)格的要求和約定。以電影為例，電影首播肯定是在院線。其次是做成音像制品出售，然后在HBO等付費(fèi)頻道里播放，再之后是賣(mài)給互聯(lián)網(wǎng)，最后在地面電視臺(tái)免費(fèi)開(kāi)路播放，然而隨著互聯(lián)網(wǎng)用戶的急劇增加，這一順序也在進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)然也有NETFLIX個(gè)別自制節(jié)目不按常理出牌，但大的市場(chǎng)格局仍按部就班。

　　隨著這則消息在網(wǎng)上的擴(kuò)散，引發(fā)業(yè)內(nèi)人士吐槽。家聯(lián)網(wǎng)CEO喻樹(shù)立說(shuō)，美國(guó)政府太給力了，咱為美國(guó)人民服務(wù)去吧。我說(shuō)，前提是你買(mǎi)的起節(jié)目，在美國(guó)可不敢盜播和盜版;國(guó)廣東方副總付強(qiáng)感慨：兩國(guó)國(guó)情差距如此懸殊;泰捷視頻副總黃偉華，只有羨慕的份了…，真是冰火兩重天啊。

　　是的，與此形成鮮明對(duì)比的是，國(guó)內(nèi)掛著IPTV羊頭卻打著OTT算盤(pán)的中國(guó)電信悅me，慘遭17家地方電視臺(tái)的發(fā)函。發(fā)函是給其合作伙伴愛(ài)上電視，之前中國(guó)電信是與百視通合作IPTV，百視通直接把節(jié)目打包賣(mài)給電信，而沒(méi)經(jīng)各地電視臺(tái)的授權(quán)，也沒(méi)有利潤(rùn)分配，各電視臺(tái)敢怒敢言卻沒(méi)有用。因?yàn)榘僖曂ǖ奶厥夤蓶|背景，這次愛(ài)上電視照葫蘆畫(huà)瓢，卻遭各地集體反對(duì)。

　　其實(shí)電視臺(tái)也非常歡迎來(lái)自電信運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)的合作。他去有線網(wǎng)落地，是要給當(dāng)?shù)亟宦涞刭M(fèi)的，而電信運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)是來(lái)花錢(qián)買(mǎi)節(jié)目的，當(dāng)然歡迎!他反對(duì)的是未經(jīng)授權(quán)的盜版和盜播，之前的聚合軟件，多數(shù)沒(méi)有授權(quán)。百視通之前能盜，愛(ài)上現(xiàn)在未必能盜。

　　也有人將此描述為廣電總局和工信部之爭(zhēng)，那是因?yàn)橐延谐梢?jiàn)在身。也有人說(shuō)二級(jí)播控，那是不懂業(yè)務(wù)，控不控不重要，重要的是在互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展中，電視臺(tái)要獲得自己應(yīng)有的收益，別老是被人家賣(mài)了，還幫人家數(shù)錢(qián)，數(shù)完了還沒(méi)分到一筆羹!

　　與現(xiàn)在方興未艾的互聯(lián)網(wǎng)電視相比，有線電視當(dāng)年也是市場(chǎng)寵兒，沖擊了地面無(wú)線電視的格局。然而歷經(jīng)十?dāng)?shù)年的發(fā)展，地面、衛(wèi)星和有線已經(jīng)協(xié)調(diào)發(fā)展。地面主打農(nóng)村、衛(wèi)星覆蓋山區(qū)、有線聚焦城鎮(zhèn)，新興的互聯(lián)網(wǎng)電視，就像投進(jìn)一塊石頭的水面，經(jīng)歷了最初的漣漪，逐漸回歸平靜。2011年，廣電總局就出臺(tái)了181號(hào)文，為互聯(lián)網(wǎng)電視的發(fā)展定了調(diào)，并納入管理。先后為視頻網(wǎng)站頒發(fā)了千余張“信息網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目傳播許可證”，要求其傳播的視聽(tīng)節(jié)目要有合法機(jī)構(gòu)引進(jìn)并獲批準(zhǔn)，自制節(jié)目也要有“電視節(jié)目制作許可證”，無(wú)證節(jié)目一律不得上傳，并頒發(fā)互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容集成許可證和互聯(lián)網(wǎng)電視集成播控許可證，對(duì)內(nèi)容和平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范，以保證互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。

　　美國(guó)沒(méi)有廣電總局，但美國(guó)有FCC，F(xiàn)CC是通信與廣播行業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)。美國(guó)也沒(méi)有三網(wǎng)融合，有線運(yùn)營(yíng)商和電信運(yùn)營(yíng)商都混業(yè)經(jīng)營(yíng)，都開(kāi)展有語(yǔ)音、寬帶和視頻傳輸服務(wù)。中國(guó)的行業(yè)監(jiān)管最早是在廣電部和郵電部，后來(lái)隨著大部制改革，廣電部撤部設(shè)局，合并新聞出版總署;郵電分家，剝離電信管理局，先入信產(chǎn)部、后并入工信部，分屬不同的常委分管。隨著進(jìn)一步深化體制改革的要求，廣電局與電管局合并成CCC應(yīng)該也不遠(yuǎn)了。

　　但不一樣的是，中國(guó)的傳媒管制要嚴(yán)于西方。WTO入世后，電信業(yè)對(duì)外開(kāi)放，廣電及傳媒業(yè)并沒(méi)有市場(chǎng)化，有著嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件和行業(yè)監(jiān)管。四處顛覆、無(wú)所不在、迅速試錯(cuò)并調(diào)整的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在進(jìn)軍這一領(lǐng)域時(shí)，必須有充足的政策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和紅線意識(shí)，最好先咨詢律師。傳媒有風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)軍需謹(jǐn)慎!