廣電舞劍 意在自保否？

　　三、四年前，當電視、互聯網、OTTTV、多屏互動、三網融合、智慧家庭等各種微量元素不斷發(fā)生碰撞期間，誰都沒有想到，一場巨大無比的核聚變正在不斷的匯聚著。

 

 

 

　　這種核聚變終于在2014年年中得到了釋放，2014年也被業(yè)內外人士笑稱為“廣電很忙”，這不由的讓融合網|DWRH.NET想起了周杰倫的那首《牛仔很忙》。

 　　的確，從關?；ヂ摼W電視上的直播、回看功能，到限制境外劇播放，再到要求視頻網站TV端APP應用全部下架，可謂是記記重拳、拳拳擊到痛處。

 

　　一時間，廣電機構成了千夫所指、口誅筆伐的眾矢之的，視頻網站罵、用戶罵、平臺方、牌照方也暗地不爽，就連甲、乙、丙等路人也聞風也順嘴罵上一句并過了把嘴癮。

 

　　謾罵無濟于事，我們最終要解決問題。那么，到底是什么原因讓廣電總局不惜背負罵名，用這種方式強行閹割蓬勃發(fā)展的互聯網電視？探究這個問題對理解及判斷未來互聯網電視的發(fā)展大有裨益，融合網|DWRH.NET借此班門弄斧，淺談一下我方的看法。

 

　　真是為了保護電視臺、有線利益？

 

　　在各種聲討聲中，廣電機構通過政策壁壘為電視臺和有線爭取時間窗口這一觀點成為了主流。不可否認互聯網、移動互聯網的迅速普及的確轉移了大量的傳統(tǒng)電視用戶，尤其是互聯網電視的發(fā)展更是加劇了這一過程，促使越來越多的人通過互聯網獲取視頻資源，廣電規(guī)模龐大的有線電視網絡漸失用武之地。

 

　　但電視臺、有線式微已經不是一天兩天了，并不急在這一時，更何況泱泱大廣電絕對不乏奇士能才，制定個權宜之計、長遠之策也絕對不在話下，這回何以激民憤、惹眾怒呢？廣電真的是在保護電視臺、有線的利益嗎？還是項莊舞劍意在沛公？

 

　　或許了解這樣一個常識會幫助我們解開答案。

 

　　廣電總局是我國廣電行業(yè)的職能管理機構,電視臺是相應地方政府直屬事業(yè)單位。事業(yè)單位你曉得吧？雖然事業(yè)單位編制內員工也要簽訂合同,但支出由國家財政撥款，衣食無憂，永不下崗的那種。而有線網絡作為各地有線電視網絡的運營公司，能上市的都已上市，不能上市的或上不了市的正在被上市的和即將上市的整合。

　　清楚了這些關系，接下來咱再來看看廣電總局是怎么“保護”電視臺和有線的？

 

　　先說說電視臺，近幾年也是不斷出臺了各種新政策，比如，一限廣告，這可是電視臺的財神爺啊，限了廣告，電視臺的零花錢哪里去找呢？二限插播，劇集高潮不插播廣告，結尾都去廁所了，廣告主也不讓??！三限題材，天天手撕鬼子，再解恨也容易讓老百姓審美疲勞，這不讓拍，那不讓上的，誰還看電視？

 

　　再說說有線電視網絡，其業(yè)務收入來源之一的有線電視網絡收視維護費,說句題外話，這費用的名稱還真是有些長，普通老百姓根本記不住的，全國有線電視網絡運營商們還是想個辦法弄個通俗的名稱吧。得，融合網|DWRH.NET就在本文中先簡化為有線電視費吧。這個費用本來一個月就20多塊錢，廣電總局還限制外資民資進入，而且只允許播央視、衛(wèi)視和省臺的節(jié)目，話說再不迎合小主、小資們的胃口，恐怕20塊錢都沒人交了。

 

　　現在，如果再說廣電總局此次是通過政策壁壘為電視臺、有線爭取時間窗口也就顯得外行了。

 

 

　　廣電總局狂暴揮舞達摩利斯之劍又意欲何為呢？這還要從廣電總局2014年針對中國互聯網電視行業(yè)整改的背景談起。近幾年，OTTTV迅猛發(fā)展，游離于監(jiān)管之外的終端市場體量尤其以OTT機頂盒市場規(guī)模劇增，違規(guī)內容泛濫。

 

　　據融合網|DWRH.NET最新統(tǒng)計顯示，截止2014年9月份，全國OTT機頂盒出貨總量已超過4500萬，這個數據除了正規(guī)盒子企業(yè)銷售量之外還包括了部分山寨機頂盒的銷量。對于這樣一個數據，融合網|DWRH.NET認為，這只是一個保守的數據，在互聯網電視新政沒有如此嚴厲之前，包括一些正規(guī)機頂盒企業(yè)，比如，某米、某視這樣的企業(yè)，都曾通過各種方式把終端鋪到非三網融合試點地區(qū)及城市。

　 

　　企業(yè)在受到利益驅使下，讓他們對于OTTTV產業(yè)發(fā)展的空間越來越豐滿，跨界融合、資本聯姻、商業(yè)重組，大量由視頻網站自制甚至網友上傳的節(jié)目，以及各商業(yè)機構私自從海外購得的互聯網節(jié)目正源源不斷地進入用戶的電視機，電視內容也正慢慢游離于監(jiān)管之外，大量色情淫穢、血腥暴力、有損社會公德，甚至是他國有意進行意識形態(tài)滲透的影像和言論充斥熒屏。

 

　　這種現象的出現，對國家網絡信息安全構成嚴峻挑戰(zhàn)，也與國家文化發(fā)展戰(zhàn)略中新興媒體建設的最終目標“增強文化整體實力和國際競爭力，抵御國際敵對勢力的文化滲透，維護國家文化安全”嚴重背離。

 

　　廣播電視具有多重屬性，其中之一就是以公益屬性為主，具有喉舌功能，作為互聯網電視這個新生的事物也勢必要從內容、平臺、終端、市場準入等各方面受到相應的約束，互聯網電視需要在政策規(guī)定的空間內發(fā)展。不能夠因為從技術層面實現了OTT一記輕松的過頂傳球，就讓整個電視屏掙脫政策管轄的韁繩，成為凡人可進的自由市場、開放之地，這是不能出現的。

 

 

　　網絡信息安全是各國國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分，中國近幾年也在互聯網監(jiān)管力度上狠下功夫。尤其2014年，在中國接入國際互聯網20周年之際，國家更是以前所未有的高度、力度從戰(zhàn)略層面在網絡信息安全領域劃下了濃墨重彩的一筆。

 

　　互聯網電視是互聯網與電視相結合出來的一個新生事物，更是互聯網產業(yè)的一個延伸，結合事件發(fā)生的行業(yè)背景與社會背景，也就順理成章地找到了廣電總局此次整改的根本動因，那就是著眼國家網絡信息安全戰(zhàn)略高度，從文化傳播內容安全、輿論宣傳陣地管控層面對電視屏幕的全面、徹底整頓。

 

　　也許你會反問，這難道又是中國特色？

 

　　對互聯網信息進行監(jiān)管絕不是中國特色。高聲宣揚“網絡自由”的美國，從來都沒有放松對互聯網的防范和管控。尤其是“9?11”事件之后，為防范可能出現的恐怖襲擊，美國通過了《愛國者法》和《國土安全法》兩部與網絡傳播有關的法律。通過這兩部法律，公眾在網絡上的信息包括私人信息在必要情況下都可以受到監(jiān)視。此外，美國還對《聯邦刑法》、《1934年通信法》等進行修訂，授權國家安全和司法部門對涉及計算機欺詐及濫用等行為進行電話、談話和電子通信監(jiān)聽，并允許電子通信和遠程計算機服務商在某些緊急情況下向政府部門提供用戶的電子通信，以便政府掌控涉及國家安全的第一手互聯網信息。

　　更令人難以想象的是，美國還強行對別國網站進行封鎖。美伊戰(zhàn)爭期間，伊拉克頂級域名“.iq”的申請及解析工作被終止，所有網址以“.iq”為后綴的網站也在瞬間蒸發(fā)；2004年，利比亞與美國在頂級域名管理權問題上發(fā)生分歧，利比亞因此在互聯網上消失了3天；2009年，美國以“支恐”為借口，切斷古巴、伊朗、敘利亞、朝鮮、蘇丹等國的MSN即時通訊，開創(chuàng)了信息制裁的先河。同年，美國成立了全國通信與網絡安全控制聯合協調中心，協調和整合國防部、國土安全部等下屬6大網絡行動中心，并通過立法方式對互聯網進行監(jiān)管，《通信行為端正法》、《將保護網絡作為國家資產法案》、《信息安全與互聯網自由法》、《兒童在線保護法》等都是對互聯網進行監(jiān)管的主要法律條例。

 

　　以《兒童在線保護法》為例，一旦發(fā)現有人制造、持有及傳播兒童色情，立即會被起訴，在網上下載及在電腦里保存兒童色情資料，也會被定罪。

 

　　對視頻內容進行管制也不是中國獨有，在世界各國，都有相應的管理機構進行著嚴格的監(jiān)管——美國有FCC（全稱美國聯邦通信委員會，美國政府的一個獨立機構，直接對國會負責）；英國有OFCOM（是電信管理局、無線電通信管理局、獨立電視委員會、無線電管理局、播放標準委員會五個機構融合后的管制機構）；加拿大有CRTC（全稱為加拿大廣播電視電信委員會）；新加坡有信息通信和藝術部；日本雖然沒有具體的融合性職能管理部門，但暫時由日本的IT綜合戰(zhàn)略總部統(tǒng)籌相關各部門工作，上述各國這些機構的一個共同特點，都是通過控制廣播、電視、電信、衛(wèi)星和電纜來協調國內和國際的通信，負責授權和管理除聯邦政府使用之外的射頻傳輸裝置和設備。例如，FCC就規(guī)定美國2000年1月以后生產的電視機或機頂盒都必須安裝分級芯片，對節(jié)目播出進行限制。美國還有嚴格的電視節(jié)目和電影分級審查制度，由美國電影協會負責組織的由家長們組成的委員會，根據電影的主題、語言、暴力程度、裸體程度等分為G、PG、PG-13、R、NC-17等幾個等級。

 

 

　　不可否認的是，作為中國互聯網企業(yè)，在近幾年的產業(yè)發(fā)展尤其技術創(chuàng)新方面的確取得了諸多驕人的成績，無論是牌照方、內容提供商、網絡視頻企業(yè)、互聯網企業(yè)、IT企業(yè)、第三方應用、互聯網電視機頂盒廠商等等，“他們通過技術、運營、商業(yè)等層面的創(chuàng)新，最終以跨屏、跨網絡、跨界、跨平臺等多種形式“八仙過海，各顯神通”。

 

　　但正如三網融合研究專家、融合網執(zhí)行總編在接受媒體采訪是所闡述的那樣，他們在創(chuàng)新、在跨界的過程中，尤其以網絡視頻為主的這部分產業(yè)群體“跨的過程中跨得有點猛，在此之前，無論是牌照方、內容提供商、第三方應用還是盒子廠商，整個行業(yè)處于一個比較混亂的情況”，甚至于在出現一些案例時，這些產業(yè)群體依然沒有清楚的意識及反思到“當互聯網與電視屏這一端發(fā)生關系時，產業(yè)屬性并不是唯一的，還要充分考慮到電視機這一端的公益屬性?！闭沁@樣一個純粹的互聯網思維，最終導致中國互聯網電視行業(yè)處于目前這樣一個比較混亂的情況。

 

　　融合網|DWRH.NET借此想提醒的是，作為現有的各方尤其是互聯網企業(yè)、網絡視頻企業(yè)的高管是不是應該總結與反思——

 

　　第一、行業(yè)主管部門的政策與要求早在數年之前就正式頒布，為何企業(yè)的相關高管仍在進行戰(zhàn)略部署時繼續(xù)犯著同樣的錯誤，是不是應該自查自糾，甚至于要追究當年做戰(zhàn)略規(guī)劃的某些高管失職？

 

　　第二、將視頻內容跨界到PC端、PAD端、手機端等都取得了成功，但在電視端遇到問題的時候，是繼續(xù)打擦邊球還是重新構建全新的商業(yè)及產業(yè)發(fā)展模式？就看他們是不是重新思考了。

 

　　最后，此文有不當之處，還請諸位多批評指正。