廣電總局“用強(qiáng)”電視盒子，不過(guò)是逼用戶(hù)離開(kāi)

　　近日，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)盒子的兩則消息，再次讓大家領(lǐng)略到廣電總局的“神威”。

　　消息一：據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道，新聞出版廣電總局網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目管理司近期再次發(fā)文，要求部分互聯(lián)網(wǎng)電視集成播控平臺(tái)進(jìn)行整改，取消集成平臺(tái)里直接提供的電視臺(tái)節(jié)目時(shí)移和回看功能。此次整改主要針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視盒子，不涉及有線電視運(yùn)營(yíng)商旗下的數(shù)字電視高清交互機(jī)頂盒。

　　消息二：據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》稱(chēng)，廣電總局近日發(fā)〔2014〕149號(hào)通知，在呼吁各地有線電視網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)大力在智能電視機(jī)頂盒等終端，開(kāi)展TVOS1.O規(guī)模應(yīng)用試驗(yàn)時(shí)，使用了“不得安裝除TVOS外的其它操作系統(tǒng)”這樣的強(qiáng)制性用語(yǔ)。廣電總局表示，研發(fā)TVOS1.O的主要目的，是為了通過(guò)該系統(tǒng)以及統(tǒng)一的應(yīng)用程序商店，實(shí)現(xiàn)對(duì)智能電視終端從內(nèi)容到應(yīng)用的“可管可控”。

　　兩則消息背后，是廣電總局對(duì)基于互聯(lián)網(wǎng)電視周邊的強(qiáng)勢(shì)控制。

　　其實(shí)廣電總局在在2011年底，就曾下發(fā)《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理要求》的通知（即廣電181號(hào)文件），將互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)頂盒，即網(wǎng)絡(luò)高清播放機(jī)終端產(chǎn)品，納入互聯(lián)網(wǎng)電視一體機(jī)的管理范圍。

　　根據(jù)規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品包括OTT機(jī)頂盒及一體機(jī)（即互聯(lián)網(wǎng)電視），只能連接廣電總局批準(zhǔn)設(shè)立的集成平臺(tái)，不能與其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)連接；而內(nèi)容服務(wù)商只能接入集成平臺(tái)，不能與公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)連接。集成平臺(tái)對(duì)終端產(chǎn)品的控制和管理具有唯一性。此外，互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)在功能上以支持視頻點(diǎn)播和圖文信息服務(wù)為主，暫不得開(kāi)放廣播電視節(jié)目直播類(lèi)服務(wù)的技術(shù)接口。

　　現(xiàn)在這一切，不過(guò)是對(duì)181號(hào)文件的正式執(zhí)行。但是為什么以前沒(méi)有嚴(yán)格管控，現(xiàn)在才進(jìn)行嚴(yán)厲打擊？說(shuō)白了，還是利益在作祟。先把市場(chǎng)養(yǎng)大，再開(kāi)始嚴(yán)厲打擊，這樣就更容易對(duì)違規(guī)公司進(jìn)行“招安”控制或者收費(fèi)。

　　另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)電視的普及和日益壯大，廣電總局也感受到，來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)電視盒子或者網(wǎng)絡(luò)視頻等內(nèi)容的嚴(yán)重威脅，所以再不采取策略，自己的利潤(rùn)市場(chǎng)逐漸被擠占，也讓自己存在感變?nèi)?，失去了?duì)市場(chǎng)的控制。

　　第三，只通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視終端收費(fèi)已經(jīng)不能滿足廣電的強(qiáng)大胃口。

　　目前，互聯(lián)網(wǎng)電視有7大牌照方，包括CNTV、百視通、南方傳媒、華數(shù)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)的CIBN、湖南廣電旗下芒果TV以及中央人民廣播電臺(tái)CNBN。既有牌照，又有資源的牌照方，一直以來(lái)是怎么賺錢(qián)的呢？

　　以CNTV為例，2009年，CNTV向互聯(lián)網(wǎng)電視企業(yè)收取一年100元/臺(tái)的牌照費(fèi)，目前，CNTV則按照終端銷(xiāo)量而收取，10萬(wàn)臺(tái)銷(xiāo)量一年30元/臺(tái);20-30萬(wàn)臺(tái)銷(xiāo)量一年按10-20/元臺(tái)。這似乎是一本萬(wàn)利的生意。倘若終端量達(dá)1000萬(wàn)，按最低10元標(biāo)準(zhǔn)，CNTV每年坐收1億元。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)電視活躍率提升，CDN成本高漲。即便是最高30元/臺(tái)的收費(fèi)，也無(wú)法滿足CNTV的運(yùn)營(yíng)成本?！癈NTV維護(hù)一個(gè)終端的費(fèi)用一年100多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出收取的每臺(tái)牌照費(fèi)。而用戶(hù)在全國(guó)各地的分散性，也難以吸引廣告主，通過(guò)流量變現(xiàn)?！鄙鲜鲋槿耸勘硎?，CNTV從今年開(kāi)始，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視的熱情銳減。所以，CNTV試圖將運(yùn)營(yíng)成本轉(zhuǎn)嫁給互聯(lián)網(wǎng)電視終端，在其與小米盒子的談判中，小米承擔(dān)了一部分CDN成本。

　　看來(lái)看去，廣電系缺錢(qián)了，互聯(lián)網(wǎng)電視終端廠商，互聯(lián)網(wǎng)電視盒子包括視頻網(wǎng)站們，該“俯首稱(chēng)臣”，交“保護(hù)費(fèi)”了。

　　最近，廣電總局近期推出了一系列監(jiān)管政策：要求百視通和華數(shù)傳媒關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品中的非法下載通道；又在互聯(lián)網(wǎng)電視大會(huì)上重新對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視定性，重申商業(yè)網(wǎng)站不允許自建互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容平臺(tái)；如今又對(duì)播放內(nèi)容中的回看功能進(jìn)行了監(jiān)管，甚至強(qiáng)制推廣自己研發(fā)的TVOS操作系統(tǒng)。

　　廣電總局的一系列舉措雖然對(duì)此前的政策進(jìn)行落實(shí)，將互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容領(lǐng)域的管理掌控在廣電體制之內(nèi)。但是還是有些過(guò)于激進(jìn)了。

　　TVOS1.O從底層代碼進(jìn)行了技術(shù)限制，不能刷機(jī)，用戶(hù)也無(wú)法自己安裝未經(jīng)審核的應(yīng)用程序，網(wǎng)絡(luò)直播軟件等APP則可能將被直接禁止。值得注意的是，這個(gè)操作系統(tǒng)也并沒(méi)有像業(yè)界通行的做法般，對(duì)安卓系統(tǒng)做深度開(kāi)發(fā)。而是在linux系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，疊加了安卓的操作系統(tǒng)。

　　廣電顯然希望通過(guò)這條緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)束目前在智能電視操作系統(tǒng)各自為政的局面，并逐步從源頭把控、規(guī)范智能電視的發(fā)展，但面對(duì)成熟的安卓產(chǎn)業(yè)鏈，推廣顯然存在著難度。有業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，目前國(guó)內(nèi)外主流智能電視廠商有80%以上，都是采用基于安卓系統(tǒng)內(nèi)核開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)。

　　中廣互聯(lián)也曾表示，“操作系統(tǒng)和電視的結(jié)合并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單，畢竟是和整個(gè)電視的應(yīng)用，和直播頻道結(jié)合，除了共有的安卓接口部分，還有私有的和行業(yè)運(yùn)營(yíng)商獨(dú)特的地方，而各家現(xiàn)在做的都不太一樣?！倍ヂ?lián)網(wǎng)機(jī)頂盒的更新速度較快，需要較強(qiáng)技術(shù)支撐，但是廣電總局對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)并不敏感，難以做到與市場(chǎng)同步，這為其繼續(xù)強(qiáng)制推行帶來(lái)了較大困難。

　　鑒于操作系統(tǒng)的不完善性，這一切還是針對(duì)內(nèi)容的控制為主。但是網(wǎng)絡(luò)視頻其實(shí)也是在廣電總局的內(nèi)容監(jiān)管體制之內(nèi)的，隨著幾年來(lái)廣電總局和有關(guān)部門(mén)在版權(quán)保護(hù)和打擊盜版下，未經(jīng)授權(quán)、沒(méi)有付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的電視劇和電視節(jié)目已經(jīng)很難在網(wǎng)上看到了。

　　國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)影視制作機(jī)構(gòu)或多或少都有廣電背景，而且這么多年來(lái)跟各地電視臺(tái)結(jié)成了深入穩(wěn)定的合作關(guān)系（有的甚至是依附關(guān)系），再加上國(guó)家大政策大氣候的影響，他們拍攝制作的各類(lèi)電視劇和電視節(jié)目，首播往往還是先提供給各大電視臺(tái)。尤其是一些熱門(mén)電視劇和電視節(jié)目，基本上還是先上電視臺(tái)播放，然后再授權(quán)給視頻網(wǎng)站播放的套路。

　　而有線電視機(jī)頂盒之外的互聯(lián)網(wǎng)電視和OTT電視盒子的時(shí)移和回看功能，在一定程度上就繞過(guò)了這一行業(yè)規(guī)則，這當(dāng)然就觸及了一些機(jī)構(gòu)和電視臺(tái)的核心利益。根據(jù)2011年出臺(tái)的181號(hào)文件就明確規(guī)定，OTT盒子現(xiàn)階段不能提供電視節(jié)目的直播服務(wù)。既然連直播都沒(méi)有，當(dāng)然時(shí)移和回看功能就成了無(wú)源之水、無(wú)從談起了。

　　綜合所有來(lái)看，廣電內(nèi)容可以進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容不能進(jìn)電視，這其實(shí)是單向開(kāi)放。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)視頻網(wǎng)站崛起，智能手機(jī)普及，微博微視頻出現(xiàn)，手機(jī)、電腦、電視三屛互動(dòng)開(kāi)始大規(guī)模出現(xiàn)?？葱侣劼?lián)播的少了，用新聞客戶(hù)端的多了。單向灌輸?shù)纳倭?，雙向互動(dòng)的多了。廣電總局此舉，其實(shí)是在逆潮流。

　　國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)展研究中心主編的《中國(guó)廣播電影電視發(fā)展報(bào)告（2014）》中，截止2013年底有線廣播電視用戶(hù)2.29億戶(hù)，入戶(hù)率達(dá)到54.14%。同期工信部公布的數(shù)據(jù)是，2013年底，三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)數(shù)達(dá)1.89億戶(hù)（目前已達(dá)近2億戶(hù)（2014年5月底是1.97億）。而有線電視的開(kāi)機(jī)率下降，拆機(jī)戶(hù)增加。不知有多少用戶(hù)還愿意同時(shí)支付NGB有線電視網(wǎng)和固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶？