廣電封殺視頻APP 真是為了保護(hù)電視臺利益?

jiexingtang · 發(fā)表于 2014-10-26 21:17

廣電封殺視頻APP 真是為了保護(hù)電視臺利益?

      三、四年前，當(dāng)電視、互聯(lián)網(wǎng)、OTT TV、多屏互動、三網(wǎng)融合、智慧家庭等各種微量元素不斷發(fā)生碰撞期間，誰都沒有想到，一場巨大無比的核聚變正在不斷的匯聚著。

      這種核聚變終于在2014年年中得到了釋放，2014年也被業(yè)內(nèi)外人士笑稱為“廣電很忙”，這不由的讓筆者想起了周杰倫的那首《牛仔很忙》。

      的確，從關(guān)停互聯(lián)網(wǎng)電視上的直播、回看功能，到限制境外劇播放，再到要求視頻網(wǎng)站TV端APP應(yīng)用全部下架，可謂是記記重拳、拳拳擊到痛處。

      一時間，廣電機構(gòu)成了千夫所指、口誅筆伐的眾矢之的，視頻網(wǎng)站罵、用戶罵、平臺方、牌照方也暗地不爽，就連甲、乙、丙等路人也聞風(fēng)也順嘴罵上一句并過了把嘴癮。

      謾罵無濟于事，我們最終要解決問題。那么，到底是什么原因讓廣電總局不惜背負(fù)罵名，用這種方式強行閹割蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)電視?探究這個問題對理解及判斷未來互聯(lián)網(wǎng)電視的發(fā)展大有裨益，筆者借此班門弄斧，淺談一下我方的看法。

      真是為了保護(hù)電視臺、有線利益?

      在各種聲討聲中，廣電機構(gòu)通過政策壁壘為電視臺和有線爭取時間窗口這一觀點成為了主流。不可否認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及的確轉(zhuǎn)移了大量的傳統(tǒng)電視用戶，尤其是互聯(lián)網(wǎng)電視的發(fā)展更是加劇了這一過程，促使越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)獲取視頻資源，廣電規(guī)模龐大的有線電視網(wǎng)絡(luò)漸失用武之地。

      但電視臺、有線式微已經(jīng)不是一天兩天了，并不急在這一時，更何況泱泱大廣電絕對不乏奇士能才，制定個權(quán)宜之計、長遠(yuǎn)之策也絕對不在話下，這回何以激民憤、惹眾怒呢?廣電真的是在保護(hù)電視臺、有線的利益嗎?還是項莊舞劍意在沛公?

      或許了解這樣一個常識會幫助我們解開答案。

      廣電總局是我國廣電行業(yè)的職能管理機構(gòu)，電視臺是相應(yīng)地方政府直屬事業(yè)單位。事業(yè)單位你曉得吧?雖然事業(yè)單位編制內(nèi)員工也要簽訂合同，但支出由國家財政撥款，衣食無憂，永不下崗的那種。而有線網(wǎng)絡(luò)作為各地有線電視網(wǎng)絡(luò)的運營公司，能上市的都已上市，不能上市的或上不了市的正在被上市的和即將上市的整合。

      清楚了這些關(guān)系，接下來咱再來看看廣電總局是怎么“保護(hù)”電視臺和有線的?

      先說說電視臺，近幾年也是不斷出臺了各種新政策，比如，一限廣告，這可是電視臺的財神爺啊，限了廣告，電視臺的零花錢哪里去找呢?二限插播，劇集高潮不插播廣告，結(jié)尾都去廁所了，廣告主也不讓啊!三限題材，天天手撕鬼子，再解恨也容易讓老百姓審美疲勞，這不讓拍，那不讓上的，誰還看電視?

      再說說有線電視網(wǎng)絡(luò)，其業(yè)務(wù)收入來源之一的有線電視網(wǎng)絡(luò)收視維護(hù)費，說句題外話，這費用的名稱還真是有些長，普通老百姓根本記不住的，全國有線電視網(wǎng)絡(luò)運營商們還是想個辦法弄個通俗的名稱吧。得，筆者就在本文中先簡化為有線電視費吧。這個費用本來一個月就20多塊錢，廣電總局還限制外資民資進(jìn)入，而且只允許播央視、衛(wèi)視和省臺的節(jié)目，話說再不迎合小主、小資們的胃口，恐怕20塊錢都沒人交了。

      現(xiàn)在，如果再說廣電總局此次是通過政策壁壘為電視臺、有線爭取時間窗口也就顯得外行了。

      互聯(lián)網(wǎng)與電視的結(jié)合要平衡發(fā)展

      廣電總局狂暴揮舞達(dá)摩利斯之劍又意欲何為呢?這還要從廣電總局2014年針對中國互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)整改的背景談起。近幾年，OTT TV迅猛發(fā)展，游離于監(jiān)管之外的終端市場體量尤其以O(shè)TT機頂盒市場規(guī)模劇增，違規(guī)內(nèi)容泛濫。
      據(jù)最新統(tǒng)計顯示，截止2014年9月份，全國OTT機頂盒出貨總量已超過4500萬，這個數(shù)據(jù)除了正規(guī)盒子企業(yè)銷售量之外還包括了部分山寨機頂盒的銷量。對于這樣一個數(shù)據(jù)，融合網(wǎng)|DWRH.NET認(rèn)為，這只是一個保守的數(shù)據(jù)，在互聯(lián)網(wǎng)電視新政沒有如此嚴(yán)厲之前，包括一些正規(guī)機頂盒企業(yè)，比如，某米、某視這樣的企業(yè)，都曾通過各種方式把終端鋪到非三網(wǎng)融合試點地區(qū)及城市。

      企業(yè)在受到利益驅(qū)使下，讓他們對于OTT TV產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間越來越豐滿，跨界融合、資本聯(lián)姻、商業(yè)重組，大量由視頻網(wǎng)站自制甚至網(wǎng)友上傳的節(jié)目，以及各商業(yè)機構(gòu)私自從海外購得的互聯(lián)網(wǎng)節(jié)目正源源不斷地進(jìn)入用戶的電視機，電視內(nèi)容也正慢慢游離于監(jiān)管之外，大量色情淫穢、血腥暴力、有損社會公德，甚至是他國有意進(jìn)行意識形態(tài)滲透的影像和言論充斥熒屏。

      這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，對國家網(wǎng)絡(luò)信息安全構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也與國家文化發(fā)展戰(zhàn)略中新興媒體建設(shè)的最終目標(biāo)“增強文化整體實力和國際競爭力，抵御國際敵對勢力的文化滲透，維護(hù)國家文化安全”嚴(yán)重背離。

      廣播電視具有多重屬性，其中之一就是以公益屬性為主，具有喉舌功能，作為互聯(lián)網(wǎng)電視這個新生的事物也勢必要從內(nèi)容、平臺、終端、市場準(zhǔn)入等各方面受到相應(yīng)的約束，互聯(lián)網(wǎng)電視需要在政策規(guī)定的空間內(nèi)發(fā)展。不能夠因為從技術(shù)層面實現(xiàn)了OTT一記輕松的過頂傳球，就讓整個電視屏掙脫政策管轄的韁繩，成為凡人可進(jìn)的自由市場、開放之地，這是不能出現(xiàn)的。
      全球監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)信息尺度大同小異
      網(wǎng)絡(luò)信息安全是各國國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分，中國近幾年也在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管力度上狠下功夫。尤其2014年，在中國接入國際互聯(lián)網(wǎng)20周年之際，國家更是以前所未有的高度、力度從戰(zhàn)略層面在網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域劃下了濃墨重彩的一筆。
      互聯(lián)網(wǎng)電視是互聯(lián)網(wǎng)與電視相結(jié)合出來的一個新生事物，更是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的一個延伸，結(jié)合事件發(fā)生的行業(yè)背景與社會背景，也就順理成章地找到了廣電總局此次整改的根本動因，那就是著眼國家網(wǎng)絡(luò)信息安全戰(zhàn)略高度，從文化傳播內(nèi)容安全、輿論宣傳陣地管控層面對電視屏幕的全面、徹底整頓。
      也許你會反問，這難道又是中國特色?
      對互聯(lián)網(wǎng)信息進(jìn)行監(jiān)管絕不是中國特色。高聲宣揚“網(wǎng)絡(luò)自由”的美國，從來都沒有放松對互聯(lián)網(wǎng)的防范和管控。尤其是“9?11”事件之后，為防范可能出現(xiàn)的恐怖襲擊，美國通過了《愛國者法》和《國土安全法》兩部與網(wǎng)絡(luò)傳播有關(guān)的法律。通過這兩部法律，公眾在網(wǎng)絡(luò)上的信息包括私人信息在必要情況下都可以受到監(jiān)視。此外，美國還對《聯(lián)邦刑法》、《1934年通信法》等進(jìn)行修訂，授權(quán)國家安全和司法部門對涉及計算機欺詐及濫用等行為進(jìn)行電話、談話和電子通信監(jiān)聽，并允許電子通信和遠(yuǎn)程計算機服務(wù)商在某些緊急情況下向政府部門提供用戶的電子通信，以便政府掌控涉及國家安全的第一手互聯(lián)網(wǎng)信息。
      更令人難以想象的是，美國還強行對別國網(wǎng)站進(jìn)行封鎖。美伊戰(zhàn)爭期間，伊拉克頂級域名“.iq”的申請及解析工作被終止，所有網(wǎng)址以“.iq”為后綴的網(wǎng)站也在瞬間蒸發(fā);2004年，利比亞與美國在頂級域名管理權(quán)問題上發(fā)生分歧，利比亞因此在互聯(lián)網(wǎng)上消失了3天;2009年，美國以“支恐”為借口，切斷古巴、伊朗、敘利亞、朝鮮、蘇丹等國的MSN即時通訊，開創(chuàng)了信息制裁的先河。同年，美國成立了全國通信與網(wǎng)絡(luò)安全控制聯(lián)合協(xié)調(diào)中心，協(xié)調(diào)和整合國防部、國土安全部等下屬6大網(wǎng)絡(luò)行動中心，并通過立法方式對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)管，《通信行為端正法》、《將保護(hù)網(wǎng)絡(luò)作為國家資產(chǎn)法案》、《信息安全與互聯(lián)網(wǎng)自由法》、《兒童在線保護(hù)法》等都是對互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)管的主要法律條例。
      以《兒童在線保護(hù)法》為例，一旦發(fā)現(xiàn)有人制造、持有及傳播兒童色情，立即會被起訴，在網(wǎng)上下載及在電腦里保存兒童色情資料，也會被定罪。
      對視頻內(nèi)容進(jìn)行管制也不是中國獨有，在世界各國，都有相應(yīng)的管理機構(gòu)進(jìn)行著嚴(yán)格的監(jiān)管—美國有FCC(全稱美國聯(lián)邦通信委員會，美國政府的一個獨立機構(gòu)，直接對國會負(fù)責(zé));英國有OFCOM(是電信管理局、無線電通信管理局、獨立電視委員會、無線電管理局、播放標(biāo)準(zhǔn)委員會五個機構(gòu)融合后的管制機構(gòu));加拿大有CRTC(全稱為加拿大廣播電視電信委員會);新加坡有信息通信和藝術(shù)部;日本雖然沒有具體的融合性職能管理部門，但暫時由日本的IT綜合戰(zhàn)略總部統(tǒng)籌相關(guān)各部門工作，上述各國這些機構(gòu)的一個共同特點，都是通過控制廣播、電視、電信、衛(wèi)星和電纜來協(xié)調(diào)國內(nèi)和國際的通信，負(fù)責(zé)授權(quán)和管理除聯(lián)邦政府使用之外的射頻傳輸裝置和設(shè)備。例如，F(xiàn)CC就規(guī)定美國2000年1月以后生產(chǎn)的電視機或機頂盒都必須安裝分級芯片，對節(jié)目播出進(jìn)行限制。美國還有嚴(yán)格的電視節(jié)目和電影分級審查制度，由美國電影協(xié)會負(fù)責(zé)組織的由家長們組成的委員會，根據(jù)電影的主題、語言、暴力程度、裸體程度等分為G、PG、PG-13、R、NC-17等幾個等級。
      跨界企業(yè)是否應(yīng)該做個反思
      不可否認(rèn)的是，作為中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在近幾年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其技術(shù)創(chuàng)新方面的確取得了諸多驕人的成績，無論是牌照方、內(nèi)容提供商、網(wǎng)絡(luò)視頻企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、IT企業(yè)、第三方應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒廠商等等，“他們通過技術(shù)、運營、商業(yè)等層面的創(chuàng)新，最終以跨屏、跨網(wǎng)絡(luò)、跨界、跨平臺等多種形式“八仙過海，各顯神通”。
      但正如筆者在接受媒體采訪是所闡述的那樣，他們在創(chuàng)新、在跨界的過程中，尤其以網(wǎng)絡(luò)視頻為主的這部分產(chǎn)業(yè)群體“跨的過程中跨得有點猛，在此之前，無論是牌照方、內(nèi)容提供商、第三方應(yīng)用還是盒子廠商，整個行業(yè)處于一個比較混亂的情況”，甚至于在出現(xiàn)一些案例時，這些產(chǎn)業(yè)群體依然沒有清楚的意識及反思到“當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)與電視屏這一端發(fā)生

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