廣電總局發(fā)97號文引導地方推進IPTV建設

752247550 · 發(fā)表于 2015-5-11 09:14

近日，廣電總局正式下發(fā)了關于IPTV發(fā)展的指導通知——《關于當前階段IPTV集成播控平臺建設管理有關問題的通知》(97號文)。

在該通知中，廣電總局結(jié)合即將全面深入推廣的國務院三網(wǎng)融合部署，以及總局關于IPTV建設的要求，從三網(wǎng)融合文化安全保障角度出發(fā)，提出了在當前和下一階段IPTV的指導建議。

在文件中，廣電總局重點指出如下幾點

一、深入學習領會國務院三網(wǎng)融合方案和總局有關政策要求，加快完成全國統(tǒng)一的IPTV集成播控平臺建設。

IPTV作為國務院明確的三網(wǎng)融合工作中的一項重要業(yè)務，廣電總局已先后下發(fā)了344號文和43號文，對IPTV的建設進行指導和規(guī)劃，本次97號文，也是基于當前環(huán)境下，對于IPTV集成播控平臺建設工作的進一步強調(diào)，同時也是為了迎接即將到來的三網(wǎng)融合全面推廣而提出的加快IPTV的建設要求。

從這幾年IPTV相關文件可以看出，對于IPTV業(yè)務，分工明確，加快進展，保障安全正成為總局對于IPTV的新態(tài)度，在當前傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合趨勢下，IPTV從原本的邊緣化媒體業(yè)務，正逐步成為廣電總局所關注認可的新媒體業(yè)務，IPTV已成為廣電與新媒體融合發(fā)展實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要抓手?？偩值拇朔涌焱瓿扇珖y(tǒng)一的IPTV集成播控平臺建設的表態(tài)，勢必會推動IPTV的全面建設期的到來。

二、中央電視臺和各省電視臺要加強合作。明確分工，盡快完成IPTV播控平臺完善建設和對接工作。

文件指出：按照總局IPTV集成播控平臺建設管理規(guī)劃，中央設立IPTV集成播控平臺，由中央電視臺負責建設和運營。中央電視臺會同各省電視臺聯(lián)合建設和運營IPTV集成播控分平臺。中央電視臺與各省電視臺應相互配合、加強協(xié)作、明確各方分工和責任，共同完成好平臺建設和后續(xù)運營管理任務。

針對之前IPTV牌照市場的遺留問題，在此文件中，總局進一步強化了中央電視臺作為中央播控總平臺的地位，以加快與現(xiàn)有地方二級播控平臺之間的對接，和相關的用戶切換等工作，理順I(yè)PTV的合作機制。以利于在后續(xù)開展IPTV業(yè)務過程中，廣電機構(gòu)通過集成播控的作用來更好的引導IPTV的輿論方向，同時也在IPTV的發(fā)展中為廣電獲取更多的利益。

三、在IPTV集成播控總分平臺規(guī)范對接基礎上，加快推動與IPTV傳輸系統(tǒng)按要求對接。

文件提到：在對接過程中，IPTV集成播控平臺總分平臺負責IPTV節(jié)目的統(tǒng)一集成和播出監(jiān)控，負責EPG、用戶端、計費、版權(quán)等管理。

IPTV傳輸企業(yè)負責為IPTV集成播控平臺與用戶端之間提供信號傳輸和相應技術保障。其中，IPTV用戶端和計費管理，可采取“雙認證、雙計費”的方式進行;一個IPTV傳輸系統(tǒng)對應一個IPTV集成播控平臺;IPTV全部內(nèi)容有廣播電視播出機構(gòu)IPTV集成播控平臺集成后，經(jīng)一個接口統(tǒng)一提供給IPTV傳輸企業(yè)的IPTV傳輸系統(tǒng);IPTV傳輸企業(yè)可向IPTV集成播控平臺提供節(jié)目和EPG條目，經(jīng)IPTV集成播控平臺審查后統(tǒng)一納入集成播控平臺的節(jié)目源和EPG。

在此次文件中，總局進一步強調(diào)了電信、聯(lián)通這兩大獲得IPTV傳輸牌照的通信運營商在IPTV的業(yè)務中的作用和職責。尤其是雙認證、雙計費和可提供節(jié)目和EPG條目等權(quán)限。這對于電信運營商在后續(xù)IPTV業(yè)務運營中的合作空間和主導力度有所幫助。但一個傳輸系統(tǒng)對應一個集成播控平臺的要求，則明確了一個區(qū)域只能有一家運營商從事IPTV業(yè)務。

97號文中，還指出各省在未建成符合總局文件要求的IPTV集成播控分平臺、沒有與央視IPTV集成播控總平臺按規(guī)范對接之前，不能擅自提供節(jié)目信號。在IPTV集成播控總平臺和分平臺、全國性IPTV內(nèi)容服務平臺和省級內(nèi)容服務平臺、IPTV傳播服務企業(yè)均應取得總局頒發(fā)的具體相應許可證項目的《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》之后，方可正式開展業(yè)務。

在此次文件中強調(diào)分平臺未與總平臺對接，便不能提供節(jié)目信號，這是總局為了避免地方各自為政，拋開總平臺和運營商對接，而采取的為總平臺撐腰的舉措。也是為了加速總分平臺的對接工作，既是為了完成三網(wǎng)融合所規(guī)定的職責，又是為了形成對地方的有效控制。

而關于《節(jié)目許可證》的系列資質(zhì)要求，則對目前未取得傳輸牌照的中國移動所開展的視頻業(yè)務會造成一定影響。

四、落實屬地管理責任，同步加快IPTV監(jiān)管體系建設。

97號文要求各級新聞出版廣電行政部門要切實履行屬地管理職責，督促轄區(qū)內(nèi)的IPTV集成播控分平臺與IPTV傳播系統(tǒng)規(guī)范對接測試，督促IPTV內(nèi)容服務、集成播控、傳輸服務等環(huán)節(jié)的從業(yè)機構(gòu)履行安全保障義務，從機構(gòu)、人員、制度等各方面落實保全保障措施，建立健全網(wǎng)絡信息安全保障體系。

要“加快提升現(xiàn)有廣電信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng)的技術能力，進一步提高搜索發(fā)現(xiàn)能力，在節(jié)目集成播控、傳輸分發(fā)、用戶接受等環(huán)節(jié)部署數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測系統(tǒng)，及時監(jiān)測各類傳輸網(wǎng)絡中視聽節(jié)目播出情況，及時發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)視聽節(jié)目?！?br />
屬地管理，安全播出，有效控制。這是總局在吸取了如今OTT強勢沖擊電視屏之后，對于IPTV業(yè)務所提出的由提防到監(jiān)管，到管控的思路轉(zhuǎn)變，也是在當前的產(chǎn)業(yè)變局下，為強化輿論引導，提升廣電的喉舌作用，而對基于傳統(tǒng)有線之外的IPTV的業(yè)務認可?？梢哉f，經(jīng)歷十幾年博弈，IPTV開始正式成為電視媒體傳播的新渠道。只是廣電在管控下會進一步的滲透。

97號文的出臺，是基于傳統(tǒng)媒體和新媒體融合的背景。IPTV，將隨著三網(wǎng)融合的全面推進，正式成為廣電總局所認可的中國電視媒體傳播的合法形式，國內(nèi)的IPTV業(yè)務將迎來新的發(fā)展高峰。而從流媒體網(wǎng)所獲悉的情況來看，今年國內(nèi)IPTV前五個月的終端出貨量已遠超去年同期。

就97號文內(nèi)容而言，主要還是基于344號和43號文的內(nèi)容，進一步重申了規(guī)范建設、對接和運營管理政策。但文中，頻繁出現(xiàn)加快、盡快等字眼，以及強調(diào)屬地管理，同期建設監(jiān)管平臺，則體現(xiàn)了廣電對于IPTV業(yè)務的重視，以及廣電希望保持對電視屏的絕對控制力。IPTV對于總局來說，已不僅僅是三網(wǎng)融合要求的政治任務，也是總局從自身的宣傳喉舌出發(fā)的本職工作。畢竟IPTV用戶已達3700萬，宣傳價值不言而喻，IPTV正從以往的廣電電信的部門之爭，變成基于IPTV業(yè)務本身的利益和主導之爭。

對于通信運營商來說，隨著國內(nèi)寬帶提速，光纖覆蓋，原有的IPTV的虛擬專網(wǎng)的形態(tài)也將逐步轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)、智能終端的下一代IPTV+的產(chǎn)業(yè)格局，基于IPTV商業(yè)模式基礎上的互聯(lián)網(wǎng)+會成為趨勢。有助于越來越多的新業(yè)務，新模式，將在IPTV這顆老樹上開花結(jié)果。而IPTV也將從原來的寬帶填充業(yè)務開始朝著電信的基礎業(yè)務轉(zhuǎn)型前進。

2015年，當政策不是瓶頸，當帶寬有了保障，當終端漸趨智能，當產(chǎn)業(yè)鏈都認識到IPTV的商業(yè)變現(xiàn)優(yōu)勢，IPTV+時代又迎新機!

2015年從IPTV到IPTV+，將會有哪些亮點，運營商又會有什么新的舉措，對于產(chǎn)業(yè)合作伙伴，該如何和運營商合作，這一切，都將在5月21日南京論道IPTV專場，與您分享，屆時將會有來自中國電信、中國聯(lián)通、江蘇、上海、廣東、浙江、四川、河北、湖南、福建、北京等十余省電信運營商參會，與您共同探討+時代的IPTV。

wham2021 · 發(fā)表于 2021-4-6 22:57

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neo505 · 發(fā)表于 2021-6-11 10:26

謝謝樓主分享

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廣電總局發(fā)97號文 引導地方推進IPTV建設

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